Bureaucracy hauv Lavxias: Caj nrog Arbitrariness
Lub rooj tsav xwm bureaucratic, uas yuav tsum pab cov neeg, pib ua kom tsis zoo rau nws. Tom qab tag nrho, bureaucracy nws tus kheej tsis tsim dab tsi, tab sis tsuas yog pab ua kom faib cov khoom lag luam rau pej xeem. Tab sis raug rho tawm, tig mus rau hauv cov qauv kaw tus kheej txaus, nws ua rau lub neej nyuaj heev rau cov uas lub neej no yuav tsum ua kom yooj yim, rau leej twg nws tau tsim.
Bureaucracy thiab bureaucracy - sib txawv li cas?
Lo lus "bureaucracy" evokes qhov tshwm sim tsis zoo los ntawm cov neeg feem coob, uas ib txwm ntsib cov xwm txheej zoo li daim kab xev liab; tos nyob ntev ntev kom tau cov ntawv xav tau thiab cov ntaub ntawv; ua tsis tiav qhov kev sim ua kom tau txais kev daws teeb meem rau txhua qhov teeb meem los ntawm kev tswj hwm thiab kev tswj hwm; ntau yam ntawm cov ntawv sau uas hloov chaw tiag tiag los txhim kho kev ua neej nyob ntawm zej tsoom. Txawm li cas los xij, qhov tshwm sim heev ntawm "bureaucracy" tsis yog ib qho tsis zoo, es nws yog qhov ib txwm nyob hauv zej zog uas muaj kev tswj hwm ntawm lub hwj chim.
Los ntawm lub ntsiab lus, "bureaucracy" (los ntawm Fabkis bureau - chaw haujlwm thiab Greek kratos - lub zog) yog cov kev tswj hwm raws li cov qauv txheej txheem ntsug thiab tsim los ua cov haujlwm tau muab rau nws ua txoj hauv kev ua tau zoo tshaj "(www.investments.academic.ru) Cov. Nws tshwm sim hauv txhua lub tebchaws uas txhua qhov kev tswj hwm yog tsom rau hauv kev txhais tes ntawm tsoomfwv hauv paus.
Tam sim no lub tswvyim ntawm "bureaucracy" yog siv ntau dua - thaum piav txog txoj hauv kev ntawm kev tswj hwm cov tuam txhab loj lossis tuam txhab uas muaj cov neeg ua haujlwm loj thiab cov plaub muag ntawm kev tswj hwm. Hauv qhov no, cov ntsiab lus xws li "kev koom tes nrog koom tes", "lub koom txoos bureaucracy", "trade union bureaucracy" thiab lwm tus tau tshwm sim.
Ib qho ntxiv yog "bureaucracy", uas yog ib qho txiaj ntsig ntawm kev ua haujlwm tsis muaj txiaj ntsig ntawm bureaucratic system thiab ua rau muaj kev cuam tshuam ntau dhau ntawm cov txheej txheem sau ntawv thiab pov tseg loj ntawm lub sijhawm. Cov laj thawj rau qhov tshwm sim no tuaj yeem yog ob qho tib si lub hom phiaj (kev tswj hwm kev sib txawv) thiab cov ncauj lus (lub siab xav ua si nws muaj kev nyab xeeb, zais kev faib tawm). Nyob rau hauv rooj plaub tom kawg, bureaucratic zog, uas yuav tsum ua haujlwm pab tib neeg, pib txhawm rau nws. Tom qab tag nrho, bureaucracy nws tus kheej tsis tsim dab tsi, tab sis tsuas yog pab ua kom faib cov khoom lag luam rau pej xeem. Tab sis raug rho tawm, tig mus rau hauv cov qauv kaw tus kheej txaus, nws ua rau lub neej nyuaj heev rau cov uas lub neej no yuav tsum ua kom yooj yim, rau leej twg nws tau tsim.
Bureaucracy thiab bureaucracy. Tshawb xyuas qhov system
Kev saib qhov xwm txheej ntawm cov teeb meem bureaucracy thiab bureaucracy pub rau peb pom tias qhov xwm txheej no yog vim muaj kev cuam tshuam los ntawm daim tawv nqaij kev ntsuas hauv zej zog. Rov qab rau hauv xyoo 1900s, tus kws tshaj lij German German Max Weber tau tsim lub tswv yim ntawm kev ua haujlwm bureaucracy, uas tau dhau los ua ib qho ntawm cov tswv yim tshaj plaws hauv kev kawm tshawb fawb. Nws tau muab cov qauv kev ua haujlwm bureaucracy, cov ntsiab lus tseem ceeb tau ua tiav (los ntawm qhov pom ntawm qhov system-vector psychology) ntawm cov nuj nqis ntawm kev ntsuas tawv nqaij, uas, qhov tseeb, txhim kho tag nrho cov kab ke ntawm kev tswj hwm hauv tib neeg, tsim cov qauv kev ua kom pom tseeb ntawm lub hwj chim, ib txwm muaj kev txhawb nqa tus thawj coj ntawm lub zog nrog tus qauv no (tus neeg muaj peev xwm tshwj xeeb uas muaj peev xwm los tsa tib neeg nyob puag ncig nws).
Ua ntej tshaj plaws, raws li Max Weber, kev ua haujlwm ntawm txhua tus tswvcuab ntawm lub koomhaum bureaucratic yuav tsum yog los ntawm cov kev cai meej uas tsim los ua kom tag nrho cov txheej txheem kev tswjhwm zoo tshaj thiab muaj kuab, los tiv thaiv cov neeg tau txais txiaj ntsig ntawm cov tub ceev xwm, uas, bureaucracy. Ntawm no xws li qhov tseem ceeb ntawm daim tawv nqaij vector raws li kev cai, kev ua haujlwm, kev cuam tshuam ntawm txhua tus txheej txheem yog manifested.
Lub caij ob ntawm Max Weber's bureaucratic tus qauv yog qhov tsis zoo ntawm kev sib raug zoo, ob leeg ntawm cov tswv cuab ntawm cov qauv bureaucratic thiab hauv nws cov kev sib cuam tshuam sab nraud. Raws li lub hauv paus ntsiab lus no, kev xaiv cov thawj coj thiab cov thawj coj yuav tsum tau ua tsis yog nyob ntawm tus kheej kev nyiam thiab kev hlub, tab sis tsuas yog ua raws li kev tshaj lij thiab kev txawj ntawm cov neeg sib tw. Daim tawv nqaij vector yeej ib txwm saib kom deb li deb hauv kev sib raug zoo, tsis pub ib tus neeg raws li txoj kev xav, tab sis tsuas yog nyob rau ntawm tus txheej txheem ntawm cov txiaj ntsig zoo thiab muaj txiaj ntsig zoo rau qhov ua rau. "Kev lag luam thiab tsis muaj dab tsi rau koj tus kheej" yog qhov nyiam hais los ntawm tus saib xyuas daim tawv nqaij.
Kev tshaj lij tshwj xeeb thiab faib haujlwm hauv chaw ua haujlwm bureaucratic, thaum lub luag haujlwm thiab thaj chaw ntawm kev ua haujlwm tau qhia meej rau txhua tus neeg ua haujlwm, kuj tseem cuam tshuam rau ntawm daim tawv nqaij vector. Kev cais tus kheej, kev faib haujlwm, kev tsim qauv yog cov hauv paus ntsiab lus ntawm kev teeb tsa ib qho txheej txheem twg los ntawm kev ntsuas ntawm daim tawv nqaij.
Thiab thaum kawg, ntshiab hierarchy ntshiab xam qhovkev hauv tuam txhab bureaucratic thiab tau piav qhia los ntawm Max Weber qhia txog cov xwm txheej ntuj uas muaj nyob hauv cov tsiaj ntim thiab tseem txiav txim lub neej ntawm tib neeg lub neej. Nws yog lub qhov, nyob ntawm lub hauv paus ntawm qhov uas feem ntau txiav txim los ntawm cov haiv neeg tsawg ntawm cov qib siab dua ntawm theem ntaiv ntawm qhov xwm txheej. Raws li tau hais lawm, nyob rau sab saum toj kawg ntawm no yog cov thawj coj urethral, thiab cov haujlwm qis dua hauv kev tswj hwm hauv kev sib raug zoo rau nws tau nyob ntawm cov neeg tawv nqaij, cov thawj coj hauv nruab nrab uas ua rau lub hauv paus ntawm bureaucratic. Nws yog rau lawv tias txhua txoj ntsiab cai tau piav qhia saum toj no yog qhov tseeb.
Bureaucracy - nws yog dab tsi? Tib neeg yam
Qhov no yog tus qauv zoo tshaj plaws rau kev ua haujlwm bureaucratic zoo. Tab sis vim li cas nws thiaj tsis zoo li ntawd hauv kev muaj tiag? Kev nce zuj zus ntawm cov tib neeg, cov txheej txheem ntawm nws cov kev tswj hwm, kev txhim kho kev lag luam ua rau muaj kev cuam tshuam ntau dua rau cov neeg hauv kev ua haujlwm bureaucratic. Cov qauv txheej txheem loj dua uas yuav tsum muaj kev tswj hwm, qhov ntau nws xav tau cov neeg ua haujlwm ntawm cov thawj coj thiab cov naj npawb ntawm cov cai raws li nws ua haujlwm. Tsis tas li ntawd, lub ntsiab tsis zoo uas ua rau lub bureaucratic system ua cov nyom, tsis meej, thiab riddled nrog kev noj nyiaj txiag yog, ib txwm muaj, tib neeg. Cia wb mus saib kom ze yog vim li cas.
Cov kws tshawb fawb hauv zej zog tau piav txog peb qhov teeb meem tseem ceeb uas tshwm sim los ntawm cov tseem hwv tsim bureaucratic. Qhov no yog kev cais tawm ntawm tus txiv neej, ritualism thiab inertia. Cia peb ntxiv rau qhov no, ntawm chav kawm, qhov teeb meem ntawm kev ua tsis ncaj, uas nyob rau hauv lub siab ntawm tib neeg twb muaj kev sib raug zoo nrog txoj haujlwm ntawm tsoomfwv ib txoj haujlwm, txawm hais tias qhov no tsis yog tas li. Yog lawm, yuav ua li cas siv tau thiab raug tswj hwm txoj kev tswj hwm ua haujlwm, txawm tias qhov zoo tshaj plaws, nyob ntawm tib neeg, lawv cov vectors thiab qhov kev loj hlob ntawm lawv.
Vim li cas rau bureaucracy. Cov tawv nqaij tsis muaj kev txhim kho
Cov teeb meem ntawm kev ua kom tsis sib txawv ntawm cov kev tswj hwm los ntawm ib tus neeg yog ib txoj kev sib txuas mus rau ib tus neeg, tsis tas coj mus rau nws tus kheej cov kev xav tau, tus cwj pwm ntawm nws yog rau lwm tus "kev lag luam". Tau kawg, qhov no yog qhov tshwm sim ntawm kev ua tsis ncaj thiab kev coj tus yam ntxwv ntawm tus neeg nrog daim tawv nqaij tsis tshua loj hlob, uas muaj siab rau kev lag luam hauv ib qho ntawm nws cov kev ua. Nws yooj yim dua rau kev coj cov lus qhia ua pov thawj ntev thiab ua raws nws dua li sim nkag siab qhov tseeb ntawm qhov teeb meem.
Cov teeb meem ntawm kev noj nyiaj txiag, kev siv ntawm ib tus neeg txoj haujlwm los ua haujlwm tus kheej kom tau txais nyiaj xiab, kev muab nyiaj faib nyiaj kuj yog "teeb meem" ntawm daim tawv nqaij. Tus txiv neej tsim tawv yuav tsis ua txhaum txoj cai. Cov tsis muaj kev txhim kho, tshuav nyob hauv archetype (ntawm qib ntawm kev txhim kho ntawm tus txiv neej qub), sib zog rub ua ke txhua yam uas tsis zoo. Ib qho chaw "sov sov" hauv qhov system ntawm kev faib khoom ntawm cov khoom muaj nqi yog qhov npau suav thaum kawg ntawm xws li ib tug neeg txaij tawv tsiaj, uas nws tuaj yeem yooj yim txhawb nqa nws tus kheej.
Txij li thaum nyob hauv Lavxias daim tawv nqaij ntsuas txhua lub sijhawm tsis tuaj yeem tsim ua ke nrog qhov urethral mentality rov qab rau nws hauv qhov muaj nuj nqis, qhov teeb meem ntawm kev ua tsis ncaj ncees ntawm bureaucratic hwj chim ntawm cov tub ceev xwm yog mob hnyav heev. Archetypal tawv nqaij yog qhov laj thawj uas nyob rau hauv lub siab ntawm Lavxias txoj haujlwm ntawm txoj haujlwm ntawm ib tus neeg ua haujlwm, ib tus bureaucrat khov kho nrog lub tswvyim ntawm "ua tsis ncaj".
Vim li cas rau bureaucracy. Rho qhov quav
Bureaucracy yog ib qhov kev qhia daws teeb meem uas muaj ntau theem, uas, ntawm chav kawm, yuav tsis ua yam tsis muaj cov neeg ua haujlwm uas yuav ua haujlwm ntau ntawv thiab cov ntawv ua haujlwm uas xav tau kev saib xyuas, qhov tseeb, ua siab ntev, thiab scrupulousness. Rau kev ua haujlwm zoo li no, cov neeg sawv cev ntawm lub qhov ncauj vector yog qhov zoo tshaj. Nws yog lawv cov uas tau koom nrog hauv chaw ua haujlwm, ntawv tswj ntaub ntawv, thiab tshaj tawm. Thiab nws yog nyob rau hauv lawv cov peev txheej uas ua kom muaj teeb meem xws li kev ntseeg kev ntseeg thiab kev ua tsis tiav ntawm kev tswj hwm bureaucratic.
Lawv muaj lub siab xav khaws cov kev paub dhau los, ua raws li kab lis kev cai, tawm tsam kev nrhav kev tsim kho tshiab, lawv tau siv rau qee qhov system kev lag luam, tsim xyoo dhau los, thiab nws nyuaj heev rau rov tsim kho ntawm txoj kev tshiab. Lub siab xav ntawm ib qho nqi twg los khaws qhov kev txiav txim tsim nyob rau hauv lub tsev, ua haujlwm nyuaj, nthuav dav, dhau los ntawm ntau qhov xwm txheej thiab ua rau cov bureaucratic system yog qhov tsis tseem ceeb, nrog kev nyuaj los cuam tshuam rau kev hloov pauv sai hauv zej zog, tshwj xeeb tshaj yog tam sim no cov tawv nqaij sai ntawm tib neeg kev loj hlob. Muaj txawm tias lub sijhawm tshwj xeeb - "bureaucratic ritualism", preoccupation nrog cov kev cai thiab cov kev cai rau qhov kev cuam tshuam ntawm kev ua tiav lub hom phiaj uas kev lag luam tau pib.
Cov tawv nqaij hais kom ua los ntawm lawv cov neeg ua yeeb yam muaj kev tawm tsam sai, kev kho kom sai, tab sis tus txiv neej lub cev qhov quav hauv qhov xwm txheej no poob rau hauv kev ntxhov siab, uas yog qhia hauv kev saib tsis taus, tsis muaj peev xwm xav. Qhov no ua rau ntau qhov yuam kev, rov ua haujlwm thiab muaj lub siab tsis txaus siab hauv cov tub txawg qhov quav uas tau siv los ua txhua yam txig.
Bureaucracy thiab bureaucracy hauv Russia
Txawm hais tias qhov kev tawm tsam dav dav hais tias Lavxias yog lub tebchaws ntawm cov neeg lis haujlwm, cov neeg ua haujlwm hauv peb lub tebchaws tseem qis dua ntau dua li cov tebchaws nyob hauv tebchaws Europe. Raws li RIA Novosti tau hais tias, "lus xaiv txog qib siab ntawm kev ua haujlwm hauv tebchaws Russia yog qhov kev kub siab heev" (www.ria.ru). Raws li kev tshawb fawb los ntawm cov kws txawj los ntawm Lub Chaw rau Kev Tshawb Fawb Kev Tshawb Fawb "RIA-Analytica", qhov qis tshaj ntawm bureaucratization tau pom, oddly txaus, nyob rau hauv Moscow thiab St. Petersburg, qhov twg muaj 44 thiab 50 tus neeg ua haujlwm hauv lub nroog thiab nroog, txhua, 10 txhiab tus neeg. Qhov no yog nrog tus neeg nruab nrab hauv Lavxias daim duab ntawm 67 tus thawj coj. Nws tsis yog qhov nrhiav tau zoo heev?
Muab piv nrog cov tebchaws nyob sab hnub poob, peb muaj txog 250 tus neeg ua haujlwm rau tib 10 txhiab pejxeem hauv tebchaws Romania, thaj tsam li 300 leej hauv tebchaws Ntsaws Mes Nis thiab Norway, kwv yees li 350 leej hauv tebchaws Asmeskas, thiab muaj txog li 400 tus neeg ua haujlwm pab pej xeem hauv tebchaws Fabkis (ntawd yog cov neeg ua haujlwm hauv Fabkis nyob rau hauv 6 lub sijhawm ntau dua hauv tebchaws Russia, txheeb ze rau cov pejxeem, ntawm chav kawm).
Ntxiv nrog rau qhov tseeb tias nyob rau qee thaj tsam ntawm peb lub tebchaws muaj kev ua haujlwm tsawg ntawm cov neeg ua haujlwm pabcuam, hauv peb lub tebchaws tseem muaj teebmeem kev ua haujlwm tsis muaj kev tiv thaiv bureaucratic system, bureaucracy. Cov laj thawj no yog dab tsi? Ib zaug ntxiv, nrog qhov tseeb tias, qhov tseeb, bureaucracy yog cov khoom ntawm kev ntsuas ntawm daim tawv nqaij, qhov tsis sib xws ntawm peb lub siab tso zis. Peb tsis yog hlwb thiab tsis xav ua raws li txoj cai. Kev ua raws li txoj cai nruj me ntsis, uas yog cuam tshuam rau hauv cov txheej txheem bureaucratic, yog neeg txawv rau peb. Tias yog vim li cas bureaucracy nyob rau hauv Russia ib txwm muaj qhov txawv ntawm qhov ntawd nyob rau sab hnub poob.
Hauv xyoo 1920 - 1930, ib hom tshiab ntawm kev tswj hwm tau tsim nyob rau hauv USSR, uas txawv ntawm European bureaucracy - lub nomenclature - uas txawm li ntawd los nqus txhua yam zoo ntawm Lavxias bureaucracy. Thaum lub caij kav ntawm olfactory Stalin, txoj haujlwm kev ua haujlwm tsis yog nyob ntawm kev ua lag luam zoo, tab sis nyob rau kev ua haujlwm ntawm nom tswv, nws ua raws li lub tog. Thiab nyob rau hauv hnub ntawm nws cov successors - los ntawm kev sib txuas ntawm tus kheej, uas, ntawm chav kawm, tsis tau ua rau muaj txiaj ntsig zoo ntawm kev tswj hwm.
Cov neeg Lavxias nyiam tsim txoj kev sib raug zoo, txawm tias yuav muaj hwj chim. Lub hauv paus rau Lavxias nepotism yog qhov ua tiav ntawm lub siab tso zis rau lub siab qhov quav ntawm tsev neeg thiab kev phooj ywg. Yog vim li cas, thaum ntiav nyob rau hauv cov cuab yeej ntawm lub zog, hauv Lavxias lawv feem ntau tsis saib ntawm kev txawj, tab sis nyob ntawm qhov muaj kev sib txuas. Peb twb tau hais txog qhov ua rau muaj kev ua tsis ncaj rau Lav Xias.
Lavxias teb sab bureaucracy thiab cov neeg siv khoom noj khoom haus
Tam sim no, npaj tau ua nyob rau hauv Lavxias ua rau cov bureaucratic system muaj txiaj ntsig zoo. Rau lub hom phiaj no, cov ntaub ntawv thev naus laus zis tau siv dav, uas koom nrog kev yooj yim rau cov pej xeem mus rau cov kev pabcuam pej xeem, txo cov ntawv sau.
Txawm li cas los xij, qhov tseeb, nrog kev siv computer ntau zuj zus ntawm cov txheej txheem kev tswj hwm, rau qee qhov laj thawj muaj cov tub ceev xwm nce ntxiv, thiab cov kab ntawm cov ntawv tshaj tawm thiab cov ntawv sau tsuas yog nce. Qhov no yog qhov tseeb tshwj xeeb tshaj plaws hauv kev kawm thiab kev noj qab haus huv, qhov twg cov kev tswj hwm tshiab tau tsim cov txheej txheem ntawm kev sib txuas lus nrog tus neeg siv khoom ntau npaum li cov kev ua haujlwm zoo. Piv txwv li, 15 feeb tau faib rau tus neeg mob lub sijhawm, thaum tus kws kho mob yuav tsum muaj sijhawm los sau tag nrho nws cov ntaub ntawv rau hauv daim npav hluav taws xob, yog li tsis muaj sijhawm seem rau kev kuaj mob. Kev tswj ntawm txhua kauj ruam, qhov yuav tsum tau ua daim ntawv ntau ntau ntawm cov ntaub ntawv teev nyiaj txiag ua rau bureaucrats tawm ntawm cov kws tshwj xeeb. Bureaucracy pervades thaj chaw tshaj lij, qhov chaw ua haujlwm zoo ntawm ntau cov kev pabcuam.
Yog lawm, kev sib xws zoo sib xws ntawm bureaucracy raug pom nyob rau sab hnub poob, tab sis hauv peb lub tebchaws lawv ua rau muaj kev tsis lees txais tshwj xeeb. Mentally peb tau ze dua thaum nruab nrab ntawm peb cov kev ntshaw yog tus neeg, nws qhov kev xav tau thiab qhov xav tau. Rau peb, qhov dav dav yog qhov tseem ceeb tshaj ntawm tus kheej, thiab tag nrho cov kev tswj fwm qeeb ua rau tsuas yog kev voos.
Tias yog vim li cas thaum peb lees txais cov kev tswj hwm tshiab tshiab hauv Western, lawv tsis ua haujlwm rau peb. Tag nrho kev tswj hwm qhov ua haujlwm tau zoo, kev rau txim nrog lub ruble tsis ua rau peb xav ua raws txoj cai. Ib tus neeg Lavxias tuaj yeem cuam tshuam tsuas yog los ntawm kev paub txog nws lub luag haujlwm rau lwm tus. Tsuas yog qhov no pom cov lus teb hauv nws lub siab thiab xav ua lub neej zoo rau lub neej.
Yog li, kev siv zog kom ua tiav cov kev tswj hwm zoo yuav tsum tsis yog nyob rau hauv qhov kev siv cov kev tswj hwm tshiab hauv Western, tab sis nyob rau hauv lub siab ntsws, qhia rau peb cov neeg qhov tseeb txog lawv lub siab thiab lub peev xwm loj uas tau txais nyob hauv lawv lub hlwb
Nyob rau lub caij nyoog Soviet, thaum tus thawj coj saib xyuas kev ua haujlwm tau muaj kev puas tsuaj, cov neeg txuas ntxiv ua lub neej ntawm tib neeg, ua lawv txoj haujlwm kom zoo, rau qhov zoo ntawm txhua tus, tsis muaj Western technologies ntawm kev tswj hwm zoo. Lub tswv yim tsim kho kom raug, uas tig mus ua tus sau ntawv nrog peb lub siab lub ntsws, pab peb tsim lub zog thiab kev tsim kho kev lag luam nrog lub xeev tsis muaj zog thiab tsis muaj txiaj ntsig. Cov no yog cov lus qhia ntawm yav dhau los uas peb tuaj yeem tig mus rau tam sim no.
Tab sis nws tseem ceeb dua rau peb niaj hnub no, raws li cov txheej txheem tshiab-vector kev nkag siab ntawm peb tus kheej thiab peb qhov chaw hauv cov txheej txheem keeb kwm, kom tawm ntawm qhov kev ntxhov siab tsis txaus ntseeg ua raws li lwm tus neeg txoj kev nyob rau sab hnub poob thiab thaum kawg nrhiav pom muaj meej rau cov neeg tso zis. "Tom qab tus chij" - rau hauv lub neej ntawm yav tom ntej … Ua ke nrog txhua yam hauv ntiaj teb.
